社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開(kāi)展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，以防范、降低或消除實(shí)施過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　決策提出部門、政策起草部門、項(xiàng)目報(bào)建部門、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成科學(xué)、客觀、全面的報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照“五步走”程序：第一步，確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案；第二步，廣泛調(diào)研論證，預(yù)測(cè)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)；第三步，科學(xué)評(píng)估分析，形成評(píng)估報(bào)告。通過(guò)對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，從高到低Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中評(píng)定出相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做出不實(shí)施、暫緩實(shí)施、部分實(shí)施或試行實(shí)施、實(shí)施的決定；第四步，制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施；第五步，運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，加強(qiáng)跟蹤督辦。
　　當(dāng)代社會(huì)，人為的發(fā)展性風(fēng)險(xiǎn)日益突出，源于政府行為活動(dòng)引發(fā)的發(fā)展中不確定性風(fēng)險(xiǎn)大量衍生，并在不同地區(qū)、人群、行業(yè)系統(tǒng)中以不同張力積聚和擴(kuò)散，給公共秩序、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)持續(xù)壓力和挑戰(zhàn)?？v觀近年來(lái)世界一些國(guó)家地區(qū)陸續(xù)爆發(fā)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)和政局動(dòng)蕩，無(wú)不與政府公共政策失誤、公共治理的制度性缺陷有關(guān)。
　　隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游文化一體化和改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入，既帶來(lái)了重大事項(xiàng)的發(fā)展機(jī)遇，又極易引發(fā)各類社會(huì)矛盾。一些同志就說(shuō)：每推進(jìn)一項(xiàng)重大事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)不會(huì)影響決策效率？“拍腦袋”、“一言堂”式?jīng)Q策，重大項(xiàng)目倉(cāng)促上馬、搶時(shí)間、搶進(jìn)度，貌似有效率，看似有魄力，往往容易造成決策不當(dāng)引發(fā)信訪問(wèn)題和群體性事件，既使改革發(fā)展的許多重大工作陷入被動(dòng)，還影響到社會(huì)穩(wěn)定。作為矛盾糾紛化解的首要環(huán)節(jié)和第一道防線，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，似乎給改革發(fā)展附加了一個(gè)新的約束條件，其實(shí)是確保加快一方發(fā)展與維護(hù)一方穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。
　　通過(guò)對(duì)涉穩(wěn)隱患進(jìn)行全面預(yù)測(cè)預(yù)判，針對(duì)存在問(wèn)題制定相應(yīng)對(duì)策措施，能使各級(jí)對(duì)重大事項(xiàng)的把握更加全面、過(guò)程更加透明、決策更加民主、結(jié)果更加科學(xué)，看似多花了“磨刀”的時(shí)間，結(jié)果沒(méi)誤“砍柴”的功夫。翻閱社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，從第三屆旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)，到基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重大改革；從S211省道改造等重點(diǎn)工程，到離任村干生活補(bǔ)助等重大政策，都證實(shí)了這一點(diǎn)。
　　在中國(guó)政治生態(tài)中，穩(wěn)定是壓倒一切的，其他任何事情都要以穩(wěn)定為前提，任何工作都要給穩(wěn)定讓路。任何一個(gè)重大事項(xiàng)的出臺(tái)實(shí)施，必然涉及群眾的切身利益，必然會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是要積極穩(wěn)妥地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從源頭上防范、控制和降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)“保穩(wěn)定”到主動(dòng)“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
　　堅(jiān)持科學(xué)性，創(chuàng)新工作方法。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為中國(guó)特色的制度安排，雖可借鑒國(guó)際社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)做法，但絕不可簡(jiǎn)單照搬，必須立足我國(guó)的國(guó)情和本土經(jīng)驗(yàn)，并不斷創(chuàng)新。行業(yè)分析表明，政府會(huì)議室工作模式無(wú)法獲取當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)真實(shí)信息從而做出準(zhǔn)確預(yù)判，單一“閉門”工具范式亦無(wú)法回避其失真弊端。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要把現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工具、科學(xué)評(píng)審技術(shù)同我黨長(zhǎng)期形成的一整套群眾工作方法緊密結(jié)合，在政府與公眾的互動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)新適合中國(guó)情況的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估路徑。 
　　做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升“穩(wěn)評(píng)”的重要性。
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具有最終決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層，要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的科學(xué)執(zhí)政觀，深刻地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是對(duì)執(zhí)政設(shè)置羈絆，而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的必然抉擇。要將此項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)大事來(lái)抓，納入黨委、政府議事日程和領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，作為作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革的剛性前置程序和必備條件，對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估而未評(píng)估的重大事項(xiàng)做到堅(jiān)決不上會(huì)、不決策、不實(shí)施。
　　強(qiáng)化“穩(wěn)評(píng)”的責(zé)任性，要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，定期對(duì)各地各單位執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量、臺(tái)賬資料收集等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)穩(wěn)定工作不重視，未認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序，化解穩(wěn)控措施不力，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，按照有關(guān)責(zé)任追究辦法規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　建立、健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度性措施，是黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾具有重大意義。