國際組織
國際組織(International Organization)系指若干國家之間為了實現(xiàn)特定的目的和任務(wù),根據(jù)共同同意的國際條約而組成的國際團(tuán)體。因為一個國際組織建立后通過其機(jī)構(gòu)開展活動,所以國際組織亦稱國際機(jī)構(gòu)(International Organs)。
國際組織是具有國際性行為特征的組織,是三個或三個以上國家為實現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟(jì)目的,依據(jù)締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。
國際組織的概念有廣義和狹義之分。但從國際法的意義上說,廣義的國際組織,除了指國家之間的組織外,還包括個人或社會團(tuán)體所設(shè)立的國際性組織。
狹義的國際組織,則只指國家參加的國際組織。所以在有的關(guān)于國際組織的經(jīng)營管理中,認(rèn)為國際組織包括國家、民間團(tuán)體和個人所成立的一切國際團(tuán)體及其機(jī)構(gòu)。國際組織是指國家間成立的國際組織,因為主權(quán)國家為國際法的主體,只有主權(quán)國家才是國際組織一切權(quán)力的授予者。
國際組織有:
北大西洋公約組織、歐洲委員會、美洲國家組織、國際鐵路聯(lián)盟、伊斯蘭會議組織、裁軍談判會議、阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲統(tǒng)一組織、石油輸出國組織、歐洲共同體、拉丁美洲經(jīng)濟(jì)體系、國際紅十字、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界貿(mào)易組織、世界旅游組織、國際勞工組織 、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織 、聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織、世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際民用航空組織 、萬國郵政聯(lián)盟、國際電信聯(lián)盟 、世界氣象組織、國際海事組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織 、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署、世界糧食計劃署 、聯(lián)合國訓(xùn)練研究所 、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、糧食理事會、聯(lián)合國人口基金、國際麻醉品管制署 、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會。
從外交實踐上說,國際組織的機(jī)制與活動有如下基本特征:
第一,國際組織的主要參加者是國家,雖然有一些國際組織,因為其經(jīng)濟(jì)、社會、文教、科技專業(yè)活動的廣泛性,允許少量非政府性的實體參加,但是它們的加入要經(jīng)過條約締結(jié)國的同意,而且在有關(guān)的國際條約中作了明確的規(guī)定。國際組織的主要參加者仍然是國家。
第二,國際組織的成立和活動,都是以主權(quán)國家之間彼此同意并簽訂國際協(xié)議為前提的。國際組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、決策以及工作程序都是以各會員國所承認(rèn)的組織章程為準(zhǔn)繩的。國際組織絕對不能凌駕于國家之上,不能違反國家主權(quán)和平等原則干涉任何國家內(nèi)政。政府間國際組織并非是所謂"世界政府",它不能超越成員國政府對該成員國的人民直接行使職權(quán)。國際組織的活動不能突破其組織章程所規(guī)定的基本原則和預(yù)定范圍。
第三,國際組織要建立在成員國主權(quán)平等原則基礎(chǔ)之上,各成員國不論國家大小、強(qiáng)弱和貧富,不論其社會經(jīng)濟(jì)、政治制度、自然條件和歷史傳統(tǒng)如何,在該國際組織中權(quán)利與義務(wù)一律平等。
國際組織以自己的名義開展活動,是國際社會的重要行為主體,在國際社會中發(fā)揮著重要作用。國際組織可以促進(jìn)主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作,調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
首先,國際組織最常見的角色是被當(dāng)作成員處理對外關(guān)系的工具。
其次,國際組織還經(jīng)常被看作是多邊活動的舞臺,它提供比較穩(wěn)定的場所和渠道供成員聚集討論
另外,國際組織在國際關(guān)系中所扮演的第三個角色是作為獨立的參與者,這是指國際組織能夠以自己的名義而不是以任何成員的名義參與國際事物。但是,但這種獨立只能是相對的。
但是,國際組織作用的發(fā)揮要受諸多因素的制約,有其局限性。國際組織作用的大小取決于他的作用和類別。
由于國際組織與國際社會的密切關(guān)系,不同時代和世界格局背景下,國際組織的作用也就不同,發(fā)揮作用的領(lǐng)域也不同。政府間國際組織的作用還受到成員國社會性質(zhì)的制約,國際組織內(nèi)部的成員關(guān)系也會影響國際組織的作用發(fā)揮。
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